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工信部出台《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025-2027）》我国制造业数字化能力建设进入2.0阶段

时间：

2024-12-17

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文章摘要：

12月12日，国家工信部联合财政部、人民银行、金融监管总局发布了《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025-2027）》，对于我国广大小微企业、规上中小型企业以及专精特新“小巨人”等制造业企业未来3年数字化能力建设内容、路径和举措进行了总体部署和工作安排。结合云集智造在制造业经营管理领域数字化服务实践，云小编现在带领大家一起解析本方案。

方案关键词

数字化建设体系化由试点城市深入至工业大县 专精特新“小巨人”和规上企业靶向改造 促进重点企业数字化水平达到三级或以上推动小微企业上云、链式集群式转型 AI赋能中小制造业场景应用企业数字化与数据治理能力同步提升 数字化转型与数据价值挖掘并举 建设数字化转型生态

一、方案概述要点

（一）总体要求和目标

以中小企业数字化城市试点（注：广东省第一批试点为深圳、东莞，第二批为广州、中山）为抓手，点面结合推进数字化改造，加速AI场景应用、激活企业数据价值。

到2027年，专精特新中小企业数字化改造应改尽改，数字化水平三级、四级以上形成规模，规上制造业关键工序数控化率达到75%、企业上云率超过40%，形成多方、多领域、多场景和公共保障有力的数字化转型新生态。

（二）重点建设任务

1.深入数字化转型“百城”试点

中央财政资金为引导，分批实施100个城市试点；推动4万家中小企业（其中，专精特新1万家）实施转型；完善城市、供需两侧绩效评价和激励约束。纵向推进工业大县企业数字化转型，打造标杆、链群同转，实现县域经济规模化、普惠式转型。

2.分类梯次数字化改造

国家“小巨人”企业“一企一策”靶向提升；数字化能力二级以下加强关键业务系统部署和系统集成、数据共享，三级以上企业开展高价值集成应用创新，培育四级标杆；打造“小巨人”智能场景、智能车间、智能工厂；深入实施工业互联网工程等。

省级专精特新中小和规上企业实施重点场景改造；优先支持二级以下企业软硬一体化改造，打造产品工艺仿真、设备运维、产线智控样本；聚焦原材料、装备制造、消费品、电子信息行业大规模设备更新，重点推动老旧设备改造和关键设备更新。

3.链群融通转型

链主、头部企业牵引转型、开放API接口；依托工业互联网实现产业链“链式”转型，提供共性数字化产品和系统解决方案；打造共享制造、个性定制、众包众创新业态。

4.推动AI创新赋能

培育视觉质量检测、客户画像与精准营销、财务管理自动化等典型场景；推动AI在研发、生产制造、质量检测、设备运维、经营管理等关键场景普及应用。

5.激发企业数据要素价值

鼓励《数据管理能力成熟度评估模型》（DCMM）国标推广和应用；健全企业数据治理体系，引导企业通过数据科学手段实现精益生产、精细管理和精准营销，推广服务型生产、增值服务和共享经济新业态。

鼓励龙头企业、平台企业面向中小企业开发数据、提供普惠数据服务，依托制造业可信数据空间和区块链等技术推动高价值数据安全可信流通。

6.提升数字化供给和公共服务能力

供需两侧适配发展“小快轻准”产品，支持地方建设“小快轻准”资源池。培育一批特定行业、特定领域优质行业型服务商、场景型服务商。

建立中小企业国标体系，完善转型服务载体，全面增强中小企业数据、网络安全防护能力。

二、云集洞察要点

（一）新的历史时期和国际供应链安全与“出海”形势，我国中小型制造业企业整体发展迎来新的政策契机，以AI技术应用、企业数据价值挖掘和“链群”转型、生态建设为代表，我国制造业数字化转型进入2.0阶段。

（二）以专精特新“小巨人”、省级专精特新中小企业、规模以上中小企业和高成长小微企业，以及原材料、装备制造、消费品、电子信息等行业为代表的优质、潜力企业将获得更多政策扶持激励措施。而广东省、深圳市分别作为制造业大省和强市，辖内优质中小企业将迎来3年以上宝贵的央地政策红利期和逆势扩张与发展的窗口期。

（三）制造业企业应重视CMMM、DTMM和DCMM系列数字化能力国标体系在自身企业的应用，引入优质数字化服务商和系统厂商，因地制宜开展数据战略、数据治理、数字化改造实施与数据人才发展一体化数字化能力建设工程，积极引入数据科学和AI辅助经营管理等新的企业管理理念与手段，适应未来数字化趋势。

（四）优势、优质产业链上的中小企业应未雨绸缪构建适合企业自身的数字化规划和文化，主动适应即将到来的“链群”数字化改造大潮，要么主动出击适应新的数字化架构趋势，布局本企业数字化系统产品与内外部数据共享软硬件基础；要么沉着应对所在产业链、产业集群“链主”和头部企业的数字化变革动态，确保本企业紧跟行业数字化趋势不落伍、不掉队、不走错路或冤枉路。

（五）广大制造业中小企业应在精益管理、精细管理基础上，健全财经工作体系，提早适应未来政府性财政直补与奖励逐步调整为“通过金融机构贷款贴息”和市场化自由选择等新的扶持激励可能性，利用银行信贷工具杠杆发掘企业新的效益增长点。

（六）全国性、区域性和行业性、制造垂直场景型数字化转型生态体系正在加速孵化，数字化转型供需两侧、院校机构和政府性机构、传统行业协会组织正迎来新的重组、裂变和发展契机，制造业数字化转型正在与所在城市、县区社会经济数字化转型形成更为密切而直接的良性互动，进而为我国国民经济结构优化、新质生产力建设和经济增长带来新的和关键性推动力量。

三、云集智造专注于数字化2.0全域服务

云集智造凭借近十年的制造业经营实战经验，精心打造制造业全流程经营管理系统“经营宝”、企业AI经营管理大脑“明月一心”和机加工行业数字化管理系统“跟单宝”等系列化“小快轻准”优质数字化产品，与上海交通大学深圳研究院DATAIFORCE中心数字化顾问团队一道，为广大中小企业持续提供政策支撑→规划诊断→数字化经营管理“1+N”系统落地→人才发展与组织建设等全域解决服务，助力广大客户快速跑赢制造业数字化转型2.0赛道第一棒。